智慧城市是服务外包产业发展的机遇

来源:《ChinaSourcing》杂志

智慧城市概念

智慧城市即利用新一代信息技术，以整合、系统的方式管理城市的运行，让城市中各个功能彼此协调运作，为城市中的企业提供优质的发展空间，为市民提供更高的生活品质。据世界银行测算：一个百万人口以上的“智慧城市”的建设，在投入不变的情况下，实施全方位的信息管理，将能增加城市的发展红利2.5到3倍。这意味着“智慧城市”可促进实现4倍左右的可持续发展目标，并引领未来世界城市的发展方向。

智慧城市的特点就是全面提升城市内管理和产业的信息化水平，推进信息化与工业化深度融合，加快新一代信息技术产业化和传统产业改造，促进产业结构优化升级。物联网并不是智慧城市的全部内涵，它仅仅是对城市管理元素进行信息获取的手段。互联网也不代表着智慧城市。互联网技术出现于上世纪六十年代，并已经深刻影响着现代人的生活。智慧城市是构建于物联网和互联网技术基础之上的，但是它要比物联技术和互联技术更智能化。城市范围内的物联化和互联化产生了海量的信息和数据。这些数据分布非常广泛，而且是支离破碎或者孤岛式的位于城市的某个管理部门或者组织范围内。大量城市管理和发展的真实逻辑被海量的数据所掩盖。那么，城市需要一个或者多个数据分析处理平台专门处理这些海量数据。目前，大多数城市没有一个如此强大的平台处理如此大量的数据。而且，随着城市的物联化和互联化的进程，任何一个平台都要具有足够的弹性以容纳越来越多的新增加的城市数据的涌入。这对计算平台提出了新的技术要求。云计算技术就是在这种形势下开始逐渐成熟的一种技术方向。早在云计算概念出现之前，计算科学就已经出现了分布式处理(Distributed Computing)、并行处理(Parallel Computing)和网格计算(Grid Computing)的发展。可以说，云计算是这些计算科学技术的商业实现。因此，从技术内涵上讲，智慧城市应该是物联化、互联化和智能化的结合。

中国的智慧城市发展

中国经济的高速增长正带来一个新的挑战，这就是城市化进程。中国城市化进程举世瞩目，30年间，中国城市人口比例已从22%快速增长到46.7%。涌入城市的大量移民导致了耕地的不断减少和城市的无序扩大；对能源和自然资源的需求节节上升；城市居民，尤其是新移民所面临的教育和医疗等社会服务方面的挑战不断加大。如今，中国的很多城市经历着国际上城市发展的共同难题：如能源供求的峰谷矛盾、交通拥堵日趋严重、物流的组织与效率、智能医疗服务模式的应用、建筑节能与绿色环保等。这些城市发展的难题已经严重限制了中国经济社会的进一步发展，并影响了城市居民的生活幸福感，导致了社会不和谐因素的产生。

众所周知，城市化是人类走向现代社会的必由之路，发达国家的城市化水平常常高达90%多。但中国的城市化水平一直很低，不仅低于世界平均水平，甚至低于发展中国家的平均水平。中国目前生活在城市的人口数量约为6亿人，但这仅占全国人口的45%，而美国的城市人口比例超过了80%。这说明中国的城市人口还有可能大大增长。麦肯锡全球研究院会(McKinsey Global Institute)新近完成的一项研究预计，在2025年之前，中国的城市人口数量还将增加3.5亿人，其中2.4亿将是来自农村的移民；中国超千万人口的巨型城市将从目前的北京、上海增加到８个，天津、广州、深圳、重庆、成都、武汉都有望进入这一行列。如此规模的人口流入和如此巨大的城市会让城市管理面临重大问题。如何管理一个城市，这是摆在中国各级政府面前的一个重大的问题。

智慧城市相关技术的发展，为中国城市管理者提供了一种技术的手段，通过对信息流的分析和管理，将数据整合为城市核心系统的运营全图，合理配置科技流、人才流和资金流等城市资源；实现城市里各个关键系统和参与者进行高效和谐地协作，达成城市运行的最佳状态。可以说，智慧城市为中国城市管理者摆脱城市化道路发展过程中出现的问题，确保社会经济的和谐稳定的发展提供了一种技术手段。

但是，中国的智慧城市的建设不要仅仅局限于技术上的整合——这常常是无源之水，无本之木，是无法持续性发展的。智慧城市需要我们的城市管理者和参与者共同寻找一种模式上的创新。特别是云平台的技术创新了商业模式，使得管理和运营、平台和服务交付可以分离，给了我们的城市管理者更大的空间，去创新城市管理模式。

智慧城市为中国外包服务产业带来新的增长契机

智慧城市的服务对象是谁？首先，我们要认为智慧城市建设的出发点是服务于城市里生活的居民。智慧城市技术是提升城市管理水平和服务水平的手段，但是服务的交付还是通过人来完成。创新的城市管理模式中，城市管理者应该管理和监督这些服务，而不是身体力行地去实施这些服务。智慧城市技术可以实现数据和信息的整合、流通和分析，使得对服务的监督有了量化的技术手段。城市政府将基于信息系统的这些服务流程外包给专业的服务公司，由其依照服务水平协议（SLA）的请求进行管理、经营和维护。这种业务流程外包（BPO）的方式一方面可以提升整个服务水平，另一方面可以通过市场化运作降低服务成本。

城市里由物联网、互联网和云计算平台构成的信息网络是非常复杂的。城市管理者很难，也没有必要，去储备大量的专业IT人员去维护、管理和运营整个信息系统。因此，将信息系统的维护、服务等工作外包给专业公司，是政府部门现实的选择。

不仅仅是服务于城市居民，智慧城市还服务于在城市里经营发展的各类企业。可靠安全的互联技术和云计算技术，提供了信息网络按需使用的可能性。企业不需要追求拥有和管理整个信息网络，而是按照公司发展的需要，动态的租用信息资源。这样，城市内的企业可以充分利用智慧城市的巨大信息资源优势，降低运营成本，增强核心竞争力，提升竞争优势。这导致了很多新型产业的产生和发展，如服务器托管、网络租用以及信息系统的云端应用等服务方式。

可以说，智慧城市是服务外包产业新的发展机遇。智慧城市的建设、管理和维护都释放出很多服务外包的机会。整个城市的发展可以通过“智慧城市”的建设带动软件与服务外包等产业的发展，形成适合本地经济、社会发展特点的智慧应用，并进一步带动产业升级；产业升级促进智慧应用的良性互动发展格局。这才是智慧城市建设的可持续发展的道路。

原文地址：

http://chinasourcing.mofcom.gov.cn/c/2011-08-03/98893.shtml